【推薦閱讀】新華社連發(fā)三文評(píng)刺激與改革之辯一：微刺激不等于緩改革

　　編者按

　　經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)仍存，高層連續(xù)打出“微刺激”組合拳，這讓市場(chǎng)對(duì)政策是否轉(zhuǎn)向有了猜測(cè)。

　　上周五，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議召開(kāi)。同一天，部分省市經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)在中南海舉行。“改革”與“增長(zhǎng)”，同時(shí)成為關(guān)鍵詞。只是改革和增長(zhǎng)，都將更有“針對(duì)性和實(shí)效性”。

　　為何選這些省長(zhǎng)來(lái)開(kāi)會(huì)

　　上周五，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在中南海主持召開(kāi)部分省市經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)。

　　8位省長(zhǎng)、市長(zhǎng)匯報(bào)了今年以來(lái)貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署情況、存在的問(wèn)題和下一步打算。

　　他們分別是，北京市市長(zhǎng)王安順、河北省省長(zhǎng)張慶偉、山西省省長(zhǎng)李小鵬、黑龍江省省長(zhǎng)陸昊、江蘇省省長(zhǎng)李學(xué)勇、浙江省省長(zhǎng)李強(qiáng)、廣東省省長(zhǎng)朱小丹、四川省省長(zhǎng)魏宏。

　　李克強(qiáng)說(shuō)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)、物價(jià)總水平等都處在合理區(qū)間。但也要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有憂，下行壓力仍然較大，風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)不容忽視，各地發(fā)展不平衡，有的方面還比較突出。

　　本次座談會(huì)為何選擇這8個(gè)省份做匯報(bào)呢？

　　在經(jīng)濟(jì)學(xué)者看來(lái)，這8個(gè)省份很有代表性，代表了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)的地區(qū)樣本。

　　廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長(zhǎng)發(fā)告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，第一季度經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)明顯，為了保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，召集部分省市經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)，一方面可以找出問(wèn)題的癥結(jié)，另一方面也是為了傾聽(tīng)建議，為下一步出臺(tái)有針對(duì)性的政策、措施做準(zhǔn)備。

　　廣東省綜合改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)彭澎認(rèn)為，在選擇省份時(shí)，要考慮如何穩(wěn)增長(zhǎng)、保增長(zhǎng)，同時(shí)又不能盲目刺激、過(guò)度刺激。

　　丁長(zhǎng)發(fā)說(shuō)，像山西、黑龍江這些能源重化省份，“重的太重，輕的太輕”，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制過(guò)重，市場(chǎng)發(fā)育不全。在需求減少、能源價(jià)格下行的情況下，受到的沖擊十分明顯。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度，除安徽省外，全國(guó)其他省份的GDP增速均未達(dá)到年度預(yù)期目標(biāo)。其中，黑龍江省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2650億元，同比增長(zhǎng)僅為4.1%，不到預(yù)期增速的一半。作為能源工業(yè)大省，能源工業(yè)占比非常高，但一季度能源工業(yè)增速首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，為-2.2%。占該省規(guī)模以上工業(yè)比重50%左右的大慶油田出現(xiàn)多年來(lái)從未有過(guò)的增加值負(fù)增長(zhǎng)，一季度黑龍江省固定資產(chǎn)投資負(fù)增長(zhǎng)25.9%。

　　5月28日，國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)范恒山在國(guó)新辦舉行的發(fā)布會(huì)上說(shuō)，今年以來(lái)東北經(jīng)濟(jì)增速下滑的原因是多方面的，從供給結(jié)構(gòu)看，主要是工業(yè)增速下滑，因?yàn)闁|北地區(qū)是國(guó)家重要的裝備制造業(yè)、能源原材料的產(chǎn)業(yè)基地，去年以來(lái)，裝備制造業(yè)受全國(guó)投資需求的影響，市場(chǎng)訂單減少，企業(yè)效益下滑，煤炭、原油、鋼鐵等原材料產(chǎn)品價(jià)格下降，使“原”字頭企業(yè)陷入了困境；從需求結(jié)構(gòu)看，主要是投資增速下滑所致。

　　在山西，由于煤炭?jī)r(jià)格已從2011年10月的最高紀(jì)錄853元/噸下跌到目前的532元/噸，跌幅達(dá)37.6%，一季度山西GDP增速僅為5.5%。其中省會(huì)太原僅增長(zhǎng)0.1%。第二產(chǎn)業(yè)增加值187.27億元，下降6.0%。

　　工業(yè)大省河北則從2013年第四季度的8.2%驟降至今年第一季度的4.2%，不及去年同期的一半。彭澎說(shuō)，北京要改善環(huán)境，沒(méi)有河北配合肯定不行。今年以來(lái)河北為了治理霧霾和環(huán)境污染，主動(dòng)縮減了部分產(chǎn)能，因此此次召集河北與北京來(lái)匯報(bào)，也有推進(jìn)京津冀一體化以及區(qū)域環(huán)境治理的考慮。

　　與之相比，東南沿海的江蘇、浙江和廣東則是另外一種類(lèi)型。這些省份屬于典型的外貿(mào)出口大省。今年以來(lái)，在外貿(mào)出口不振的影響下，這些經(jīng)濟(jì)大省也出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)下滑的情況。

　　數(shù)據(jù)顯示，一季度廣東GDP同比增長(zhǎng)7.2%。這一增速不僅低于全國(guó)平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn)，也低于去年同期1.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，受去年套利貿(mào)易引發(fā)的高基數(shù)和今年外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻的影響，廣東累計(jì)完成進(jìn)出口2227.9億美元，同比下降23.1%，其中出口1299.7億美元，下降20.2%。

　　丁長(zhǎng)發(fā)說(shuō)，廣東、浙江等沿海大省，一方面面臨著外貿(mào)不振帶來(lái)的壓力，另一方面這些省份都出現(xiàn)去杠桿化問(wèn)題，實(shí)體經(jīng)濟(jì)“輸血”不足，很多中小企業(yè)資金緊張。而實(shí)體經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)又跟就業(yè)緊密相關(guān)。因此，了解這些省份的情況也很有代表性。

　　彭澎說(shuō)，相比沿海，一些內(nèi)地省份的外貿(mào)出口逆勢(shì)增長(zhǎng)，固投拉動(dòng)作用比較高，但它們也存在轉(zhuǎn)型升級(jí)等問(wèn)題，而四川作為中西部經(jīng)濟(jì)大省，也比較有典型性。新一屆政府不再搞普遍性的刺激，而是選擇有針對(duì)性地調(diào)控。

　　丁長(zhǎng)發(fā)也認(rèn)為，目前政府所采取的“微刺激”很有針對(duì)性，比如加快棚戶區(qū)改造，既可以彌補(bǔ)房地產(chǎn)市場(chǎng)下滑對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響，同時(shí)對(duì)改善民生也有很好的作用。

　　8省份“一季報(bào)”

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